O texto trabalha com a idéia do melhoramento dos terrenos que irão receber as habitações. Sem este melhoramento, não há melhoramento das próprias habitações. Em uma segunda parte do texto, o autor critica o poder público municipal por aceitar a criação de novas ruas sem se dispor a cuidar das mesmas. Por fim, o autor faz a divisão entre os tipos de bairro e fornece ao leitor uma pequena explicação de cada tipo. São eles: bairros residências, bairros de classe média, bairros operários e chácaras.