O artigo aborda os problemas de administração local, remetendo-os à ausência de cursos especializados sobre as questões de ordem técnica, legal, econômica e financeira de interesse municipal. Com exceção das cadeiras de urbanismo das Escolas de Engenharia, não se teria conhecimento, nas Escolas de Direito e nas instituições de ensino econômico, de movimentos tendentes a examinar e expor doutrinariamente as questões de Direito Administrativo e de Ciência da Administração Municipal.

Dentre os problemas da administração pública destaca os que dizem respeito á vida e ao desenvolvimento das cidades, pela soma de relações imediatas existentes entre administradores e administrados, em virtude da densidade das populações nos centros urbanos.

Cita a definição de cidade de Alcides Greca, autor da Obra de Direito e Ciência da Administração Municipal, no qual admite a interdependência econômica das cidades de uma mesma região, como fator de restrição da autonomia da autoridade municipal. Remete ainda a comentários de Pontes de Miranda para tratar das questões da autonomia municipal.

Examina enfim, a possibilidade de formação de consórcios municipais, determinando seu caráter administrativo-patrimonial autônomo, fundado na aquisição da personalidade jurídica. Apresenta a organização, a administração e a contabilidade, como os alicerces das iniciativas que tenham por fim promover o progresso material e moral das comunidades sociais.