O autor inicia o texto com um trecho de uma carta escrita em 1654, do Padre Antônio Vieira ao rei de Portugal.O conteúdo da carta trata-se de uma reclamação do Padre sobre as péssimas condições em que se encontra as cidades brasileiras, situações estas relacionadas ao urbanismo, como péssima qualidade nos abrigos, na higiene e nas edificações. O autor expondo essa carta faz uma analogia com a
situação urbana em que os municípios brasileiros se encontravam em 1952, em que a maioria não possuía serviços de água e esgoto. Posteriormente diante dos dados expostos sobre as condições sanitárias o autor enumera as medidas corretas para suprir as deficiências em relação a questões ligadas ao urbanismo.