O texto articula a concepção de espaço público e privado com o papel regulamentador do governo. Assim, alguns princípios econômicos, que orientam o uso público da terra urbana, são discutidos, na medida em que se analisam, também, os objetivos imediatos da regulamentação dos espaços.
Dentre estas finalidades, pode-se citar a segregação e adequação dos usos, proporcionalmente, às necessidades coletivas; e a redução do congestionamento e dos custos da expansão urbana. Tais objetivos são abordados um a um, em tópicos.
Por fim, o artigo introduz ao conceito de teoria social da propriedade, partindo de uma análise acerca do surgimento da propriedade privada e de seu desenvolvimento na história da sociedade.